春光明媚，重庆市铜梁区华兴镇团林村，村民田丰丽穿行于高大的金丝楠木林间，步履轻快。不久前，她家连同村里其余52户农户，在不更换原林权证的情况下，将林地经营权顺利流转出去，既拿到了租金，又添了一份家门口务工的机会。

　　近年来，随着重庆市集体林权制度改革向纵深推进，铜梁区在市规划自然资源局和市林业局联合指导下，积极探索“原林权证不换证”登记模式，在全市率先落地实施“联户承包再流转”与“分户不换证即流转”并行的双轨制，破解林地流转难题，激活林业潜能。

　　铜梁区地处渝西，森林覆盖率45.98%。华兴镇拥有丰富的金丝楠木资源，5000余亩楠木林分包给300多户农户自主经营。但金丝楠木作为国家二级保护树种严禁随意采伐，加之部分区域因历史原因存在林权登记合同缺失、权属边界模糊等问题，林地规范流转和规模经营一度陷入困境。

　　这导致农户“抱着金饭碗挨饿”——手握宝贵林权资源，却难以转化为经济收益。“双轨”模式的推出，为破解这一困局找到了通路。

　　重庆市规划和自然资源局、重庆市林业局联合探索，为农户提供了两种流转登记路径：对于愿意将承包方式由分户调整为联户的，可采取“联户承包再流转”模式，更换新证后办理登记；对于希望保持原有承包关系、不愿更换原林权证的农户，则可通过“农户不换证”模式，在补签规范合同后，直接为流入方办理经营权登记。

　　日前，铜梁区华兴镇团林村等3村53户农户在保留原林权证、不更换证书的前提下，将1000亩左右的集体林地经营权及地上2300余棵金丝楠木的使用权，流转给了重庆琼涪两江文化科技有限公司。区不动产登记中心随即向企业颁发全市首批“农户不换证”模式下的林地经营权证，标志着重庆探索的林权流转“双轨”登记模式进入实质运行阶段。

　　流转前，林业部门牵头清理整组林权档案、划分权属大宗地、指导补签合同等前置工作，既明确了权属和管护职责，减少了后续调查成本，又充分尊重了农户保留原有权利证书的意愿，简化了登记流程。

　　按照流转协议，农户保留承包权和林木所有权，琼涪公司获得30年林地经营权。流转费按50元/亩/年计算，企业还将新增1000余个管护就业岗位。农户通过“租金+薪金”实现双重增收，企业可凭经营权证获得金融机构融资，打造金丝楠木主题公园，带动乡村旅游发展，实现农户、企业、乡村振兴、生态保护的多赢局面。

　　据悉，在深化集体林权制度改革中，铜梁区还曾发出全市首张单株林木不动产权证书。那是一株来自华兴镇团林村的金丝楠木，树龄45年、胸径40厘米、树高21米，属于村民小组的集体财产。从“一片林”到“一棵树”，铜梁区实现了林业资产的确权突破，进一步激活了林业资产价值，正逐步打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，让沉睡的山林资源真正变成农民手中可抵押、可交易、可传承的“绿色不动产”。

来源：农民日报