在1978年开始实行土地联产承包责任制，到1984年提出土地承包期15年不变，至1993年中央又提出土地30年不变的系列政策，其中都有长期稳定不变的思路，提倡增人不增地，减人不减地的政策导向。

　　另外，在几十年来的土地承包期间，村里村外那些临时用地早就处理完了。农村新增人口的土地来源，将要靠村里整户人口灭失，被村里收回来的土地用以弥补，其实这种机会是很少的。今土地承包期延长至2057年，新增人口获得土地，可从4个途径获得！

　　第一，从村集体预留机动土地的获取。在农村，每个村根据实际情况都有预留机动土地作为集体临时性用地，其中都包含预计新增人口土地在内。如有些村人口众多，土地面积少，土地偏紧，集体预留机动土地少或没有，给新增人口承包土地带来不便。这是实际情况，可通过其它途径获取承包土地。村民家里有新增人口，可申请村委会，提出诉求。

　　第二，从村集体依法新开垦土地中获取。目前很多地方进行耕地平整，便于机械化作业。在此过程中，就便开垦了许多过去没有利用的土地变成耕地。这些新垦土地，暂时没有人耕种，可向村委会提出申请，从中获取。

　　第三，从农户自愿放弃承包权土地交回集体后获取。在农村

　　很多农户因务工长期外出、改行做手艺或经商、患重病或致残失去劳动能力、天灾人祸、全家人口迁移出村等等原因，耕地无人耕种，自愿将承包土地权放弃，上交给村委会。村委会可依法分给新增人口承包。农户需要，也可自愿向村委会提交申请获得。

　　第四，从农户自愿流转土地临时获得耕地。有些农户由于近几年或更长时间不能耕种土地，造成荒芜，又不想放弃承包权。新增人口需要耕地，可以双方协商，利用租用、无偿耕种等形式，临时获取。

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