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陕西省出台《关于贯彻落实中央完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》
发布日期:2019-08-14点击率:832

  改革开放以来,随着家庭联产承包责任制的实行,农民种粮积极性空前高涨,加之取消农业税、连续提高粮食综合补贴,以及粮食机械化生产全面推广,粮食产量逐年快速增加,市场供给不断充盈。1984年全省粮食总产量首破1000万吨大关,达到1024万吨,彻底摆脱了吃粮靠调进的历史;1998年粮食总产量创历史最高水平,突破1300万吨大关,达到1303万吨,较1978年提高62.9%;2018年,全省粮食总产达到1226万吨,连续八年稳定在1200万吨左右。在耕地面积不断减少的现实条件下,科技助推粮食单产水平提升,为保障粮食生产作出了重要贡献。与1978年相比,粮食面积减少了32.7%,总产却提高了49.3%,单产年均增长2%。

  对陕西的千万果农来说,西北农林科技大学教授赵政阳是个响当当的人物。特别是由其团队育成的两个优质晚熟苹果新品种“瑞阳”“瑞雪”通过国家审定,这是陕西省首次通过国家审定并拥有自主知识产权的苹果品种。

  粮食问题曾是陕西人民心头的痛。解放初期,西北农林科技大学教授赵洪璋先后育成“碧蚂1号”“丰产3号”“矮丰3号”等优良小麦品种,其中“碧蚂1号”年种植面积达9000万亩,为中国小麦增产作出重大贡献。1986年8月17日,以中科院西北植物所研究员李振声为组长的小麦课题组培育出小偃系列小麦骨干品种。

  目前,陕西全省有茶叶专业合作社288个,种茶家庭农场4968个,引领全省茶农超过100万人,茶产业从业人员超过200万人。茶叶已经成为陕南农民群众脱贫致富和生态保护的又一优势特色产业。

  持续深化农村改革,广袤乡村焕发出新的生机活力。如今,三秦大地兴起土地流转,使土地向种养能手集中,推进特色优势产业规模经营,正在引发农村生产经营方式的变革,彰显出广泛的适应性和旺盛的生命力。

  2018年陕西苹果种植面积达到896.35万亩,产量达到1008.69万吨,均居全国第一。苹果总产量约占全国的1/4和世界的1/7,带动近千万人从业,覆盖269万贫困人口,基地县户均苹果收入过万元,拉动163万人脱贫。

  新中国成立70年来,陕西省农业从缓慢发展到插翅腾飞,农村从凋敝落后到繁荣昌盛,农民从食不果腹到追求富裕,农村经济社会发生了翻天覆地的变化。其发展速度之快、变革程度之深,可谓前所未有、举世瞩目;其理论创新之要、实践启示之深,亦可谓弥足珍贵、催人奋进。

  新时代、新征程、新使命,陕西农村沐浴在一片阳光中。昔日贫瘠的原野上,勤劳智慧的农民合着新时代的节拍,再次涌现出多年不见的生产热潮。全省13219个村集体经济组织完成改革,12789个村集体经济得到发展,3583个村实现集体分红,190余万群众获得分红收入。

  特色产业:助力贫困群众脱贫致富

  岁月荏苒,经过全省人民长期不懈的艰苦努力,曾经困扰全省发展的粮食难题终于解决,结束了一方水土养活不了一方人的历史。

  1947年,陕北出名的穷县——延安洛川一位叫李新安的农民从河南引进了苹果苗。这个半个多世纪以前的创举,让苹果成了今天陕北农民的“摇钱树”。

  花王村地处咸阳兴平市西城街道西南部,历史上因地域似烟花的造型而得名,昔日是省级贫困村,“晴天一身土,雨天一身泥”。

  从陕南一个个崭新漂亮的小城镇到陕北一个个整洁有序的新村落,三秦大地崛起一个个靓丽的美丽乡村。

  从陕北红彤彤的大苹果到陕南金灿灿的水稻,从关中西部牛羊满圈的养殖场圈到黄河岸边全国规模最大的花椒生产基地,三秦大地特色产业五彩斑斓。

  “3+X”工程是乡村产业振兴的陕西方案。作为陕西区域特色产业的茶叶,成了托起陕南乡村振兴的大产业。每到春暖花开的季节,走进青山绿水间的陕南茶乡,处处茶歌悠扬、茶香扑鼻。

  2018年,陕西奶山羊存栏200万只,羊奶产量57万吨,全省奶山羊存栏、羊奶产量、良种规模、羊奶加工能力、羊乳制品产量和占有量、羊乳品牌数量、研发能力等8项指标均位居全国首位。

  粮安天下。在中国农业改革发展的大浪潮中,陕西粮食生产旧貌换新颜,“糠菜半年粮”已经成为历史,“粮票”“米票”“面票”进入了博物馆,人民生活得到真切改善。“手中有粮,心里不慌”,稳定的粮食生产,成为三秦大地快速发展的坚强基石。

  花王村只是陕西省美丽乡村建设中的一个缩影。如今,陕西创建全国休闲农业和乡村旅游示范县13个、示范点20个,中国美丽休闲乡村25个,中国重要农业文化遗产3处,中国美丽田园11处,农村特色产业小镇12个,累计培育休闲农业经营主体1.4万个、从业人员18.3万人,带动农户8.6万户,年营业收入达121亿元,乡村旅游发展指数列全国第二位。

  粮食连丰:支撑三秦大地快速发展

  发展特色产业,不是小打小闹,而是做大、做精、做强。2018年12月13日,陕西省委办公厅、陕西省政府办公厅联合印发《关于实施“3+X”工程加快推进产业脱贫夯实乡村振兴基础的意见》,指出大力发展以千亿级苹果产业为代表的果业,以千亿级羊乳产业为代表的畜牧业,以千亿级棚室栽培为代表的设施农业。因地制宜做优做强茶叶、魔芋、核桃、红枣和有机、富硒、林特系列农产品等区域特色产业。

  陕西有着数千年生产贡茶、官茶的历史;陕西茶叶香高、味浓、耐冲泡;陕西茶叶富含硒锌。这些突出优势,可能都比不上陕茶无污染在茶叶爱好者心中的分量。

  岁月如梭,山水依旧,陕西农业农村发展成就斐然。一幅幅增长曲线图、一张张绽放着农民笑脸的照片、一串串珍珠般的数据,向人们展示着70年来陕西农村各项社会事业取得的辉煌成就。

  乡村振兴战略的实施,给花王村带来发展契机,采用“‘三变’+改革+公司+劳动力+贫困户”模式,调整产业结构,引导农民以土地和技术入股,实现农民增收致富。如今,花王村从一个省级贫困村一跃成为美丽乡村示范村。

  早在上世纪80年代,陕西省政府便将苹果确定为六大主导产业之一,推动苹果产业迅猛发展,陕西一跃成为苹果大省。

  与竞争力超强的苹果产业一样,陕西羊乳产业也极具优势。2000年6月16日,世界首例成年体细胞克隆山羊“元元”在西北农林科技大学种羊场顺利降生,标志着我国动物体细胞克隆技术已跻身世界先进行列。

  回望历史,陕西省70年来农村改革始终围绕着“土地”打转。在1957-1983年的人民公社制度中,实行土地集体所有、统一经营、按工分分配劳动成果的经营形式,形成了“三级所有、队为基础”的基本经营制度。1983年陕西省以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制得以建立。2017年,陕西省出台《关于贯彻落实中央完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》,推行“三权”分置,在全国率先完成土地承包经营权确权登记颁证,确权面积达5733.38万亩,向614.45万农户颁发了农村土地承包经营权证书,颁证率达到97.22%,县级农村产权交易中心实现全覆盖,流转土地1502万亩,流转率达到27.1%。

  农村改革:为农业腾飞插上翅膀

  盛夏时节,三秦大地处处一派丰收的景象,随处诉说着春华秋实的喜悦:粮食保持十五连丰,总产连续八年稳定在1200万吨左右。来源:丁蜀农业信息网

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