正义网商洛11月26日电(记者倪建军 通讯员王小平)“长达五年之久的‘程序空转’问题今日解决了,几经波折换证之争终于划上了圆满的句号,老百姓的合法权益得到切实保障,实现案结事了政和,我可满意了。”2020年10月28日,年逾古稀的杨英(化名)终于拿到了新的《农村土地承包经营权证》,老人开心得手舞足蹈,满脸洋溢着喜悦之情。

　　2015年5月,家住陕西省镇安县高峰镇营胜村的村民杨英,因自家承包的土地四界与同村的程某发生纠纷,虽经村上调解,双方曾经达成和解,但最终没能落实。2018年8月,杨英又到县信访局信访,问题再次转交到高峰镇人民政府处理。

　　2018年9月17日,高峰镇政府成立调查小组,通过实地走访调查取证,再次促成杨英与程某达成和解。2019年4月24日,杨英取得新的农村土地承包经营权证,但该证登记的地块四至方位与实际情况不符,杨英无奈又走上了信访之路,请求相关部门进行协调,促使登记机关对登记错误的土地承包经营权证予以变更登记,但一直未得到解决。2019年12月23日,杨英多次向有关部门提起行政复议申请,可几经周折,依然没有结果。

　　2020年8月,镇安县检察院在摸排行政争议实质性化解案件线索时,经与相关行政机关主动对接,掌握了杨英土地争议案件的线索,遂介入审查办理。

　　2020年9月10日,办案检察官通过实地走访与调查取证,初步确定杨英所反映的情况基本属实,认为此行政争议已经拖延5年并引发长期信访,与依法治国、法治政府建设理念也格格不入,如不及时有效化解,还可能引发行政诉讼、越级上诉、网络舆情等后果。

　　该院近年来通过工作实践,探索建立了一套行政争议多元化解机制,以解决矛盾、减少诉累,依法保障当事人合法权益,推动行政争议诉源治理。此次决定,对这起行政争议案件划出“争议提出→调查核实→监督促和→多元化解→共赢多赢”的行政争议实质性化解工作路线图。

　　“尽快促使该行政争议得到实质性化解,”在厘清事实基础上, 2020年10月10日,该院邀请人大代表、政协委员、人民监督员、行政机关工作人员、镇村干部等,召开听证会,就该案件进行听证,充分听取各方意见。

　　听证会上,检察官详细介绍了案情、杨英的维权情况,出示说明调查的相关证据,并宣传讲解了国家有关土地承包经营权证的法律政策依据和规定。人大代表、政协委员、人民监督员、行政机关工作人员、镇村干部经认真研讨,大家一致认为:杨英反映的问题是一件小事,也是一件大事,其土地承包经营权证在集中换证时登记错误属实。群众利益无小事,依法行政必须担当,应按照实际情况依据法律政策予以变更。

　　在检察机关的监督指导协作下,相关行政管理部门迅速转变行政执法理念和改进工作作风,依法履职尽责,解决这起困扰当事人五年、人民群众反映强烈的“程序空转”行政争议。至此,这起行政争议案件最终得到了实质性化解。2020年10月19日,杨英终于领取到了准确无误的农村土地承包经营权证。来源：正义网