金安区农村土地承包经营权流转管理办法

　　第一条 为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅<关于引导农村土地承包经营权有序流转发展适度规模经营的意见>的通知》(中办发〔2014〕61号)精神,进一步规范农村土地承包经营权有序流转,发展农业适度规模经营，特制定本办法。

　　第二条 农村土地流转必须遵循“依法、自愿、有偿”的原则。

　　第三条 农村土地流转必须坚持流转后不改变土地的所有权性质和农业用途，严禁“非农化”、“非粮化”；流转期限不得超过承包期的剩余期限；受让方必须具备农业经营能力；同等条件下本集体经济组织成员享有优先权。

　　第四条 农村土地流转必须保障农村土地承包关系的稳定，禁止借流转之机打乱重分；必须保障农户承包地的流转收益全部归农户所有，任何组织和个人均不准截留、扣缴和挪用。

　　第五条 农户自主流转土地给经营主体（大户）的，必须先由村民委员会审核，再报乡镇政府及区农业主管部门备案。委托村民委员会代为流转的，必须出具农户委托书，乡(镇)人民政府严格审核把关，报区农业主管部门备案。

　　第六条 合理确定土地规模。为防止脱离实际、违背农民意愿，片面追求超大规模的倾向，一般情况每个经营主体流转土地应在1500亩以内，特殊情况确需流转超过2000亩的必须报经区农业主管部门严格把关。

　　第七条 加强对工商企业（大户）租赁农户承包地的准入规范和风险防范。严格实行准入制、备案制和保证金制度。凡是工商企业租赁农户承包地的，必须向所在村、乡镇人民政府提出书面申请，由乡镇人民政府组织相关单位和村民代表对其农业经营能力、企业资信、资金实力、土地流转用途等进行审查，并报区农业主管部门备案批准。

　　第八条 租金兑付。租金原则上年初一次性兑付，特殊情况也可在当年秋季收获前兑付完毕，但每年年初，农业经营主体(大户)必须交纳不少于租金60%的风险保证金(租金)。风险保证金由乡镇三资代理中心代收。

　　第九条 区财政每年安排一定的承包耕地经营权规范流转专项奖补资金。对围绕粮棉油产业规模生产、流转期限在3年以上且签订规范合同，讲诚信、有成效的经营主体给予一定资金奖补。

　　第十条 一个新型经营主体在一块流转土地上只能申报三年，严禁三年后改用其他名称重新申报，严禁新型经营主体联合虚报经营面积，套取奖补资金。

　　第十一条 严禁经营主体私自转包流转土地。

　　第十二条 奖补资金发放由乡镇人民政府具体办理。当年租金不能按时兑付，不享受奖补。未经乡镇政府和农业主管部门审核备案的，不享受奖补。

　　第十三条 乡镇人民政府要严格审核把关，乡镇农综站负责提供全区统一制定的流转合同样式，并对全乡(镇)土地流转情况建立完整的档案，做到记录清楚、查找方便、保存安全、管理科学。

　　第十四条 区、乡(镇)两级分别建立农村土地流转服务平台，具体做好政策咨询、市场信息、农产品安全、新品种推广、技术服务等工作。工商企业(大户)租赁承包地纳入乡镇政府和区农业主管部门政务公开范围。

　　第十五条 区农业、林业、国土、财政、监察等单位要开展对本区内农村土地承包经营权流转的监督检查，依法对流转纠纷进行调解或仲裁，发现违法违规流转土地的，应及时制止，依法查处，切实维护各方的权益。

　　第十六条 集中示范园区、南山新区、城北工业园区和中心城区控制区范围不适用本规定，不得进行规模租赁。

　　第十七条 本办法由金安区农业委员会负责解释。

　　第十八条 本办法自发布之日起施行。

　　来源：六安市金安区人民政府网站