凭祥市农村土地承包经营权确权登记管理办法(试行)

　　凭祥市农村土地承包经营权确权登记管理办法(试行)

　　第一章总则

　　第一条为稳定和完善农村土地承包关系，维护承包方依法取得的土地承包经营权，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》以及自治区农村工作领导小组《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施意见》（桂农发〔2014〕1号）精神，结合我市实际，制订本办法。

　　第二条本办法提出的农村土地承包经营权确权登记管理是指全市农村土地承包经营权确权登记颁证后，极少数尚未完成农村土地确权的村民小组或承包期内应该取得但未取得土地承包经营权的农户的补充登记颁证，以及承包户领取到《农村土地承包经营权证》之后，需要办理更正、变更、转移、换证、注销等登记管理。

　　第二章补充登记

　　第三条补充登记是指全市开展农村土地承包经营权确权登记颁证时，极少数村民小组自愿放弃现又重新要求确权登记或承包期内应该取得但未取得土地承包经营权的农户的补充确权登记。

　　第四条工作程序：提出申请→审核资格→开展调查→第一榜公示→外业勘界→公示确认→登记发证→材料归档。

　　第五条审核流程：发包方（村民小组）核实并签署意见→村民委员会核实并签署意见→各镇人民政府审查并签署意见→市农业农村部门审核并签署意见。

　　第六条各镇人民政府和市农业农村部门在新办理《农村土地承包经营权证》过程中应当履行下列职责：

　　（一）查验申请人提交的有关材料；

　　（二）就有关登记事项询问申请人；

　　（三）如实、及时地登记有关事项；

　　（四）需要实地查看的，应进行实地查验。在实地查验过程中，申请人有义务给予协助。

　　第七条实行家庭承包经营的承包方和其它方式承包经营的承包方，由市人民政府颁发《农村土地承包经营权证》。市农业农村部门负责《农村土地承包经营权证》的备案、登记、发放等具体工作。

　　第八条实行家庭承包经营的承包方，按下列程序办理《农村土地承包经营权证》：

　　（一）土地承包合同生效后，发包方（村民小组）应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料核实并签署意见后上报村民委员会，村民委员会核实并签署意见后一式两份报各镇人民政府;

　　（二）各镇人民政府对发包方(村民小组)报送的材料予以审查。材料符合规定的，及时登记造册，由各镇人民政府向市人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请。材料不符合规定的，应在15个工作日内补正;

　　（三）市农业农村部门对各镇人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报市人民政府颁发《农村土地承包经营权证》。申请材料不符合规定的，书面通知各镇人民政府补正。

　　第九条实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按下列程序办理《农村土地承包经营权证》：

　　（一）土地承包合同生效后，承包方填写《农村土地承包经营权证登记申请书》，发包方（村民小组）核实并签署意见后报村民委员会，村民委员会核实并签署意见后报各镇人民政府;

　　（二）各镇人民政府对发包方（村民小组）和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以审查，并在《农村土地承包经营权证登记申请书》签署意见;

　　（三）承包方持各镇人民政府审查通过的《农村土地承包经营权登记申请书》，向市农业农村部门申请农村土地承包经营权证登记;

　　（四）市农业农村部门对登记申请予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报请市人民政府颁发《农村土地承包经营权证》。申请材料不符合规定的，书面通知申请人补正。

　　第十条因特殊原因，承包期内应该取得但未取得土地承包经营权的农户，经过发包方(村民小组)三分之二以上农户代表会议讨论，同意其承包集体耕地的，可以补发《农村土地承包经营权证》。

　　第十一条办理补发《农村土地承包经营权证》需要提交以下申请材料:

　　（一）发包方（村民小组）提出书面申请，并提供相关证明材料;

　　（二）发包方（村民小组）三分之二以上农户代表同意签字且按指印的会议纪录或决议等；

　　（三）耕地面积测绘材料；

　　（四）公示材料；

　　（五）《农村土地(耕地)承包合同》一式四份；

　　（六）承包方代表身份证复印件、家庭成员户口簿复印件；

　　（七）发包方代表身份证复印件；

　　（八）其他材料。

　　第三章更正登记

　　第十二条因农村土地确权存在问题，具有下列情形之一的，应申请土地承包经营权证更正登记:

　　（一）承包方代表姓名、身份证号码登记有误，或家庭成员姓名、与承包方代表关系登记错误的;

　　（二）承包土地的坐落、名称、面积有错漏的;

　　（三）承包地块数量不准，需要增加或减少承包地块的;

　　（四）法律、行政法规规定的其他情形。

　　第十三条办理《农村土地承包经营权证》更正申请需提交以下材料:

　　（一）承包方提出书面申请，并提供相关证明材料;

　　（二）发包方（村民小组）和村民委员会核实并签署意见的《凭祥市农村土地承包经营权证信息更正表》；

　　（三）属于地块错漏的，要提供变更的《农村土地(耕地)承包合同》一式四份；承包方代表姓名、身份证号码登记有误，或家庭成员姓名、与承包方代表关系登记错误的，不需要提供变更的《农村土地（耕地）承包合同》，但要提供全体家庭成员户口簿复印件；

　　（四）公示材料；

　　（五）交回《农村土地承包经营权证》；

　　（六）申请人身份证复印件；

　　（七）其他材料。

　　第四章变更登记

　　第十四条变更登记的基本程序：

　　（一)承包方提出书面申请，并提供相关证明材料；

　　（二）填写《凭祥市农村土地承包经营权变更登记表》;

　　（三）发包方（村民小组）和村民委员会对申请材料进行审核，并在申请表上分别签署意见；

　　（四）各镇人民政府对承包方报送的材料予以审查并签署意见，符合规定的，报送市农业农村部门；

　　（五）市农业农村部门对各镇人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，修改《农村土地承包经营权证登记簿》，并报市人民政府重发《农村土地承包经营权证》。申请材料不符合规定的，书面通知各镇人民政府补正。不符合变更登记要求的，要作出书面答复；

　　（六）市农业农村部门根据修改情况及时变更归档材料和更新信息系统数据。

　　第十五条非确权工作原因，具有下列情形之一的，可以办理变更承包地块登记：

　　（一）因集体土地所有权变化的；

　　（二）退耕还林等导致土地用途改变的；

　　（三）因国家或集体公益建设征用、占用，导致承包地块面积减少的；

　　（四）因水毁、地面沉降、塌方等自然灾害毁坏且无法恢复耕种，导致承包地块面积减少的；

　　（五）因修路、建房导致承包地块面积减少的；

　　（六）经有关部门批准改为非农用地的；

　　（七）法律、行政法规规定的其他情形。

　　第十六条变更承包地块登记的，提供以下申请材料；

　　（一）承包方提出书面申请，并提供相关证明材料；

　　（二）填写《凭祥市农村土地承包经营权变更登记表》；

　　（三）耕地面积测绘材料;

　　（四）变更的《农村土地（耕地）承包合同》一式四份；

　　（五）集体土地所有权变化、退耕还林、水毁、地面沉降、塌方、修路、建房等相关证明材料；因国家或集体公益建设征用、占用改为非农用地的批准文书等；

　　（六）公示材料；

　　（七）交回《农村土地承包经营权证》；

　　（八）申请人身份证复印件；

　　（九）其他材料。

　　第十七条更换承包户户主。新的户主必须是具备完全民事行为能力并具备享受本户土地承包经营权益资格的人员。更换新的户主提供以下申请材料：

　　（一）承包方提出书面申请，本户十八周岁以上家庭成员在申请书上签字且按指印同意，并提供家庭成员户口簿复印件；申请书内要注明新的户主与原户主的关系，并注明其他家庭成员与新的户主关系；

　　（二）填写《凭祥市农村土地承包经营权变更登记表》;

　　（三）新的户主身份证复印件；

　　（四）交回《农村土地承包经营权证》；

　　（五）申请人身份证复印件；

　　（六）其他材料。

　　第十八条因承包农户家庭分户、合并要求换发《农村土地承包经营权证》，提供以下申请材料：

　　（一）承包方提交由十八周岁以上家庭成员签字且按指印同意分户或并户的申请书，并提供相关证明材料；

　　（二）填写《凭祥市农村土地承包经营权变更登记表》；

　　（三）分户或并户前的《农村土地（耕地)承包合同》;

　　（四）变更的《农村土地（耕地）承包合同》一式四份；

　　（五）交回《农村土地承包经营权证》;

　　（六）申请人身份证复印件；

　　（七）其他材料。

　　第五章转移登记

　　第十九条已经登记的土地承包经营权发生下列情形之一的，可申请土地承包经营权的转移登记：

　　（一）本集体经济组织承包户之间的互换；

　　（二）本集体经济组织承包户之间的转让；

　　（三）依法导致土地承包经营权转移的其他情形。

　　第二十条办理申请转移登记应提交以下申请材料：

　　（一）承包方提出书面申请，并提供相关证明材料；申请书内注明承包耕地转移登记的原因，注明承包耕地编号。以家庭承包方式取得的土地承包经营权，采取转让方式流转的，还应当提供发包方（村民小组）同意的材料;

　　（二）填写《凭祥市农村土地承包经营权变更登记表》;

　　（三）承包耕地转让、互换协议或合同;

　　（四）变更的《农村土地（耕地）承包合同》一式四份；

　　（五）交回《农村土地承包经营权证》；

　　（六）申请人身份证复印件；

　　（七）其他材料。

　　第六章换证登记

　　第二十一条《农村土地承包经营权证》严重污损、毁坏、遗失的，要求换发承包经营权证书，提供以下申请材料：

　　（一）承包方提出书面申请，并提供相关证明材料；

　　（二）填写《凭祥市农村土地承包经营权变更登记表》；

　　（三）交回《农村土地承包经营权证》;

　　（四）申请人身份证复印件;

　　（五）其他材料。

　　第七章注销登记

　　第二十二条发生下列情形之一的，依法注销《农村土地承包经营权证》：

　　（一）承包经营的土地全部灭失的;

　　（二）承包经营的土地全部被依法转为建设用地的；

　　（三）承包经营权人丧失承包经营资格或者放弃承包经营权的；

　　（四）全户消亡，应依法收回承包耕地的;

　　（五）法律、行政法规规定的其他情形。

　　第二十三条注销《农村土地承包经营权证》应按照下列程序办理：

　　（一）发包方（村民小组）提出书面申请，并提供相关证明材料。包括申请书、所涉农户的《农村土地承包经营权证》原件、《农村土地（耕地）承包合同》原件、农户全部承包土地灭失、全部被依法转为建设用地、承包经营权人丧失承包经营资格、农户自愿放弃承包经营权、全户消亡的证明材料等；

　　（二）村民委员会核实并签署意见→各镇人民政府审查并签署意见→报送市农业农村部门；

　　（三）市农业农村部门对各镇人民政府报送的申请材料进行审核，符合规定的，收回《农村土地承包经营权证》和《农村土地（耕地）承包合同》并加盖“作废”章。

　　第二十四条《农村土地承包经营权证》需要依法“更正”、“变更”、“转移”、“换证”、“注销”登记的，承包方应交回《农村土地承包经营权证》。承包方无正当理由拒绝交回《农村土地承包经营权证》的，要依法注销该证，并按照下列程序办理:

　　（一）发包方（村民小组）提出书面申请，并提供相关证明材料；

　　（二）村民委员会审核并签署意见后，上报各镇人民政府;

　　（三）各镇人民政府通过审查，确认属注销情形的，由各镇人民政府向市人民政府提出书面注销申请；

　　（四）市农业农村部门审核，符合注销条件的，报市人民政府同意，进行公告，注销《农村土地承包经营权证》;

　　（五）公告程序为：《注销<农村土地承包经营权证>公告》→送达承包户并签署《送达回证》→所属的村民小组张贴公告→所属的村民委员会张贴公告→所属各镇公示栏张贴公告→市人民政府网站公告。

　　第八章档案查询及管理

　　第二十五条 市农业农村部门应当按照国家规定及时向同级档案管理部门移交验收合格的承包地确权档案。

　　第二十六条 村级确权档案由各镇人民政府档案机构代为保管，符合档案保管条件的村，经申请并由各镇人民政府批准后，可自行保管本村确权档案。

　　第二十七条  市农业农村部门和同级档案管理部门应当按照规定向社会开放土地确权档案，为社会提供利用服务，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。

　　第二十八条  市农业农村部门和同级档案管理部门应当积极推进土地确权档案数字化和电子档案的规范化管理，通过农村档案信息资源共享平台，提供网上服务、方便社会查询。

　　第二十九条本办法由凭祥市农业农村局负责解释。

　　第三十条本办法自印发之日起正式施行。

　　来源：凭祥市人民政府网站