新的土地承包法，明确了农用地三权分置的基本原则，土地所有权，承包权，经营权分开。集体所有的基本属性不变，稳定承包权延长承包期限，鼓励土地经营权流转。这也是新一轮农业改革的方向。所以说，提问者提出的问题，根本就不是问题，国家从政策上，就是鼓励土地流转。

　　土地流转政策是根据农村现实情况制定的，是适合当前农村新形式的正确决策。

　　农村的现实情况是，农民不再满足于吃饱饭，在教育，医疗等方面有了更高的需求，有了实现家庭财产增长的强烈预期。一户几亩十几亩土地，难以满足农民致富的心理需求。很多农民为了实现自己的目标，或打工，或创业，或通过自己的努力进入城市。活跃起来的农民发现，打工一个月的收入比一亩地一年的收入都高好几倍。这种情况下，谁还能安心的种地？这就形成了大量农民涌入城市，这就是城镇化的推动力量。

　　有的农民进入城市就不回农村了，有的挣钱在城市，生活在农村。不管那种情况，都造成了农村劳动力严重不足，土地或者荒芜，或者一些老人耕种。种地收入在家庭收入中的比例越来越低，土地越来越没有吸引力。

　　但是，农业是一个国家的根本，特别是对于一个大国来说，粮食安全是国家安全的根本保证，也是最大的民生工程。为了稳定粮食种植面积，保证粮食产量，国家才出台了农用地三权分置的改革措施。根本目的就是鼓励土地流转。种十几亩地难以实现发家致富，要是种几百亩，几千亩呢？肯定就能实现。

　　这就形成了一个土地良性流转的局面。土地确权以后，承包权稳定下来，外出打工的可以把土地流转给愿意种地的人，自己安心打工。

　　还有一个政策要点是，土地流转是自愿的，不具有强制性。所以就不需要担心土地流转了，农民怎么办的问题。你不愿意流转，可以自己选择继续种地。来源：腾讯网