走进增城市增江街光辉村，规模化种植的番石榴树连片成林，饱满的果实挂满枝头；在小楼镇二龙村，“楼房集约式”生猪养殖基地拔地而起；在增城区丝苗米现代农业产业园，连片的稻苗随风起伏，田里禾花鱼鲜活肥美；在荔湖街太平村，一个个现代化温室大棚内，阳光玫瑰葡萄、无花果、黄金百香果等特色水果长势喜人……

　　8月26日，全省农村承包地流转（下称“土地流转”）工作现场推进会在增城召开，这些都是通过土地流转和适度集中建设而成的，该区通过大力推进农村承包地流转和发展农业适度规模经营，在拓展农民就业、创业渠道和增收空间，提升农业发展规模和质量水平等方面成效显著。

　　全省农村承包地流转面积1360万亩

　　“现代农业发展，不做好土地流转这篇文章，就是一句空话。”谈到土地流转的重要性，省农业农村厅相关负责人说，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，但分散小农经营难以实现这一宏伟目标，必须以适度规模为前提，以农民增收致富为目的。

　　广东积极稳妥推进土地流转，特别是去年7月，省委全面深化改革委员会会议、省政府常务会议分别审议通过了推进农村承包土地经营权流转意见，明确要求到2020年底，全省农村承包地流转面积力争占家庭承包地面积40%以上，并提出了务实管用的十条政策举措，进一步明确了目标任务，强化了政策支撑，注入了改革动力。

　　在这样的背景下，全省土地流转也抓出了成效。据统计，截至2019年底，全省农村承包地流转面积1360万亩，占全省农村承包地面积的38.65％，平均流转价格每亩每年988元，珠三角地区为1577元，土地租金成本较高，一定程度上制约了农业规模化经营，需要各级财政奖补支持。

　　每年继续选择部分县（市、区）整建制开展省级奖补试点

　　根据当前省里的政策，各级财政加大奖补力度，全面推动土地规范有序流转。

　　如何奖补？在不少地方探索积累了一些可复制、可推广的经验，如广州市增城区对符合条件的流转农户（转出方），在承租合同的有效年限内，由区财政按照每亩300元的标准每年给予补助；对符合条件的经营主体大户（流入方），按每亩500元的标准由区财政连续五年给予奖励；对符合条件且帮助农户成功流转承包地的镇街服务机构及村、组集体经济组织，由区财政分别按每亩20、30、50元标准每年给予奖励。

　　现有省级农业财政项目资金中，每年统筹安排一定财政资金，采取“大专项+任务清单”管理模式，引入竞争性机制，对规范引导农村承包地流转成效突出的地区进行奖励。在今年已整合7500万元资金选择东源县、开平市、阳山县整建制开展省级承包地流转奖补试点基础上，每年继续选择部分县（市、区）整建制开展省级奖补试点。

　　“十四五”期间，力争每个地级以上市至少新增1个县（市、区）开展农村承包地流转省级奖补贴试点，示范带动农业适度规模经营。

　　“一定要拿出一部分奖给村委会，提高他们的积极性。”省农业农村厅相关负责人表示，接下来，要支持各地对村集体及村组干部进行物质奖励，在此基础上，每年对在规范有序推进承包地流转助力乡村振兴工作中表现突出的村委会和集体经济组织主要负责人，在全省范围内进行通报表扬。

　　全省通过平台流转承包地面积369.32万亩

　　与此同时，全省加快农村产权流转管理服务平台建设，鼓励支持承包地流转各方通过平台达成流转意向、开展信息分析、掌握价格动态。

　　据统计，截至2019年底，全省共建有市级平台12个、县级平台133个、镇级平台1372个，基本实现县、镇两级全覆盖，全省通过平台流转承包地面积369.32万亩。

　　如南雄市与土流集团有限公司进行合作，以国有控股形式成立了韶关市首家县级土地流转服务平台，负责提供土地交易培训、指导、评估、网上信息发布、合同签订等服务，并在镇、村相应设立了服务站点，形成了覆盖市镇村三级的流转市场体系。开平市率先探索农村集体资源网上拍卖，利用京东资产拍卖平台，以网上交易的形式进行农村集体资源、资产发包，并创新建立基层农业指导员分片联系制度，对流转土地面积100亩以上的经营主体，确定专职人员联系服务，安排人员定期走访，及时提供政策宣传和技术帮扶。始兴县探索在镇、村、小组三级建立土地流转服务组织，强化村组集体“统”的功能，化分散流转为集中流转。

来源：南方报业传媒集团南方+客户端【记者】黄进