洺正·典案释法（第十二期）——土地永久转让违反法律强制性规定应为无效

　　王某甲诉王某乙、赵某确认合同无效纠纷案

　　基本案情

　　2024年12月20日王某乙与赵某签订了《土地永久转让协议书》：双方经协商，王某乙自愿将某地块转让给赵某修路使用；转让金额6000元；转让期限为永久，赵某在付清协议转让费后即日生效，取得土地所有权自行使用。原告王某甲系王某乙的儿子，向法院主张王某乙未经家庭其他成员同意，擅自转让土地，赵某非法强行占有原告家土地，并改变原来土地为耕地的用途，侵犯了原告的合法权益。

　　裁判结果

　　法院认为，王某乙与赵某签订的《土地永久转让协议书》从内容上来看，双方的行为实质上是对农村承包土地的买卖，《中华人民共和国土地管理法》第二条规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。《中华人民共和国农村土地承包法》第四条规定，承包地不得买卖。因其双方签订的协议违反法律、行政法规的强制性规定，应属于无效协议。原告王某甲为王某乙的儿子，其作为家庭成员，也是案涉土地承包经营权人之一，其与本案有直接利害关系，有权提起诉讼。故法院判决确认王某乙与赵某于2024年12月20日签订的《土地永久转让协议书》无效。

　　引用法条

　　《中华人民共和国民法典》第一百五十三条“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效”；《中华人民共和国土地管理法》第二条“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”；《中华人民共和国农村土地承包法》第四条“农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖”。

　　法官寄语

　　“永久转让土地”“买卖承包地”，这些看似一劳永逸的词汇，在法律面前却是行不通的雷区。本案中，王某乙与赵某签订的《土地永久转让协议书》，虽然形式上是自愿，但其内容触碰了法律的底线。土地承包经营权可以依法流转，但绝不能以“买卖”、“永久转让”的名义改变土地的集体所有性质和农业用途。本案中的协议名为转让，实为买卖，违反了法律的强制性规定，注定是无效的。

　　在此提醒大家：农村承包地的流转（如转包、出租、入股等）有法可依，但切记要在法律框架内进行，不能私相授受、永久性卖断。希望公众以此为鉴，依法依规使用土地，切勿因一时利益签订违法协议，到头来落得钱地两空的局面。

　　来源：威县人民法院民庭