山东省高院案例：信访人已被告知依法走访、不得越级走访的情况下，以相同诉求到国家信访总局越级信访，影响信访工作秩序

　　裁判要旨：

　　《信访工作条例》第二十条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。”本案中，再审申请人杨某柱经告知依法走访、不得越级走访的情况下，仍于2022年8月1日和8月4日两次以相同诉求至国家信访局越级走访登记，其行为已经影响到正常的信访工作秩序。

　　裁判文书：

　　山东省高级人民法院

　　行 政 裁 定 书

　　（2024）鲁行申1391号

　　再审申请人（一审原告、二审上诉人）杨某柱，男，1968年11月22日出生，汉族，住济南市市中区。

　　被申请人（一审被告、二审被上诉人）济南市公安局市中区分局，住所地济南市市中区。

　　法定代表人刘某武。

　　被申请人（一审被告、二审被上诉人）济南市人民政府，住所地济南市历下区。

　　法定代表人于某田。

　　再审申请人杨某柱因诉被申请人济南市公安局市中区分局、济南市人民政府行政处罚及行政复议一案，不服济南市中级人民法院（2023）鲁01行终1525号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查。现已审查终结。

　　杨某柱以其申请再审事由符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条之规定为由，向本院申请再审。

　　本院认为：《信访工作条例》第二十条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。”本案中，再审申请人杨某柱经告知依法走访、不得越级走访的情况下，仍于2022年8月1日和8月4日两次以相同诉求至国家信访局越级走访登记，其行为已经影响到正常的信访工作秩序。被申请人市中公安分局接到报警后，履行了受理、调查、告知、审批等法定程序，作出案涉行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，程序合法。原审驳回再审申请人的诉讼请求并无不当。

　　综上，再审申请人杨某柱的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，再审申请理由不能成立，本院不予支持。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款的规定，裁定如下：

　　驳回杨某柱的再审申请。

　　审判长　王　颖

　　审判员　李仲轲

　　审判员　李　拙

　　二〇二四年七月九日

　　书记员　王　璐

　　来源：行政诉讼和行政复议

　　来源：行政法报