最高法院判例：土地承包经营权证欠缺坐标界址时，可依据实际调查结果确定征收补偿面积

　　【裁判要旨】

　　土地征收中，土地承包经营权证欠缺地块示意图、坐标界址点等关键信息，导致无法准确确定承包土地实际范围时，行政机关有权依据地籍图、档案查询等实际调查结果，确定被征收集体土地面积并作出行政补偿处理决定；承包经营权证记载的面积不能单独作为征收补偿的依据。

　　【裁判文书】

　　中华人民共和国最高人民法院

　　行 政 裁 定 书

　　（2025）最高法行申9739号

　　再审申请人（一审原告、二审上诉人）：洪某萍。

　　再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吉某荣。

　　被申请人（一审被告、二审被上诉人）：海南省昌江黎族自治县人民政府。

　　法定代表人：李某某，县长。

　　一审第三人：吉某1。

　　一审第三人：吉某连。

　　一审第三人：吉某珍。

　　一审第三人：文某花。

　　一审第三人：吉某明。

　　一审第三人：吉某强。

　　一审第三人：吉某俊。

　　一审第三人：吉某2。

　　再审申请人洪某萍、吉某荣因诉被申请人海南省昌江黎族自治县人民政府（以下简称昌江县政府）土地征收补偿一案，不服海南省高级人民法院（2025）琼行终75号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查，现已审查终结。

　　洪某萍、吉某荣申请再审称，原审认定案涉土地属国有土地证据不足，且以村委会未主张所有权为由否定其承包经营权，属认定事实不清，适用法律错误。请求依法撤销一、二审判决并改判支持洪某萍、吉某荣的一审诉讼请求。

　　本院经审查认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。本案中，洪某萍、吉某荣对项目补偿登记的青苗数量无异议，但以1997年、2005年的承包经营权证等主张其被征收承包土地面积分别为17.68亩、6.64亩。根据原审法院查明的事实，案涉项目征收某某村11.97亩集体土地补偿结果公示后，集体土地所有权人某某村委会并未提出异议。前述承包经营权证无地块示意图、坐标界址点等内容，海南省昌江黎族自治县农业农村局已对上述承包经营权证作出变更，对二人原承包证中涉及的国有土地范围部分未再颁证。根据地籍图和档案查询，洪某萍使用的被征收集体土地面积约1.22亩，吉某荣使用的被征收集体土地面积约0.35亩。昌江县政府根据调查结果作出案涉行政补偿处理决定书，一、二审判决驳回诉讼请求、上诉，并无不当。

　　综上，洪某萍、吉某荣的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款规定，裁定如下：

　　驳回洪某萍、吉某荣的再审申请。

　　审 判 长 于　泓

　　审 判 员 方丽达

　　审 判 员 廖国娟

　　二〇二六年三月十日

　　法官助理 肖　洒

　　书 记 员 李　京

　　来源：行政法实务