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竞拍所得的合法土地,按照市政府的要求,投入巨资完成项目建设,并通过了建设工程竣工备案,拿到了房产证、土地证,怎么就又被市政府以示进行环评,未达到整治要求等为由进行了查处呢?当事人在遇到市政府这种行为时,应当要怎么办呢?
某市政府为了解决当地工业金属污染问题,为了能日实现摘帽,便决定建设电镀工业园区,将现有的从事金属表面处理的分散小企业集中到某精饰整合区统一管理,统一治理污染。从文件中的来看,俞某所经营的某工具厂也在此次被治理的名单内。
对于此次治理,俞某也是十分支持的,毕竟这也是政府的决定,其即使拒绝也无济于事。根据俞某所说的,其通过公开竞拍程序取得土地,并且按照市政府要求的“三个月完工、五个月投产”的目标投入巨大资金完成了项目建设,并且通过了相关的建设工程竣工收备案,也拿到了房产证、土地使用权证。
但是让俞某怎么也没有想到的是,其在建成工厂之后,刚刚开始生产,市人民政府又以该整合区未进行环评,未达到整治要求等为由又进行了查处,不查处没事,一查处直接导致俞某工具厂面临着停产的境地,虽然就此事也与相关部门进行过多次沟通,但都没有结果。可以说,此次查处对俞某来说是极大的一种危害,一旦停产,那么必定就会给自己带来巨大的损失。
面对这种情况,俞某便决定委托律师来帮助下。对俞某来说,或许启动法律程序就是维护自己合法权益,给自己减少损失的唯一办法。之后其便开始从网上找专业律师,经过多方查找与对比,俞某便联系到了专门打行政诉讼方面案子的凯诺律师,就自己情况与凯诺律师沟通后,其就委托了凯诺律师。
凯诺律师在介入该案件之后,便知道本案肯定是不简单的,所以为了能更好的帮助俞某,凯诺律师在分析过案件之后,便决定先申请政府信息。随后便按照维权计划,指导俞某向有关部门邮寄了政府信息公开申请表,申请公开政府批准的相关材料。
通过所获得的材料所知,在市有关部门向市政府呈报的建设用地审查意见表中明确载明,出让地块坐落在某庄,用地总面达11885.08平方米,属于某市某年计划指标第一批准农用地转用征用范围,根据规划设计条件,土地用途为工业用地,拟以拍卖方式公开出让,但是市政府在出让过程中,并没有审查该土地是否符合土地利用总体规划,是否符合表明精饰整合区应当符合的规划就批准,直至几年后,市政府才将出让土地由二类工业用地调整到三类工业用地,所以,凯诺律师判断,市政府的批准存在违法行为。
在找到市政府的违法行为之后,随后,凯诺律师便指导俞某,针对市政府的行为向人民法院提起了行政诉讼,请求法院确认市政府在某年批准将精饰整合区一期国有土地使用权准予出让的行为违法。
在庭审中,市政府认为,俞某在签订《国有土地使用权出让合同》时即应当知道市政府的批准行为,对于市政府的主张,凯诺律师则认为,当时签订国有土地使用权出让合同时,俞某并不清楚此次拍卖出让行为的具体内容是什么,其也是在后续申请公开政府信息时才知道的。
所以,凯诺律师认为,应当从俞某知道具体内容时起算起诉期限,而且在目前所掌握的证据来看,市政府并不能证明俞某在签订国有土地使用权出让合同时已经知道建设用地审查意见表中的内容,因此,俞某的起诉并没有超过起诉期限。
其次,凯诺律师还认为,此次土地出让地块属于对环境有严重干扰和污染的三类工业用地,对用途类型有特殊的要求,可是在市政府的审查过程中,并没有对特殊用地要求进行严格的审查,最终导致拍卖、使用后土地性质与其用途要求不符。也就是说,因市政府未尽到审查的职责,才最终导致俞某的土地用途不符,其相关责任应当由市政府承担,不能由当事人来买单。
《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第六条明确规定:市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划,会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案,报经市、县人民政府批准后,由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。
前款规定的出让方案应当包括出让地块的空间范围、用途、年限、出让方式、时间和其他条件等。
最终法院采纳了凯诺律师的意见,判决确认了市政府作出批准拍卖出让8、9、10号单元国有土地使用权的行政行为违法。
凯诺律师最后想要告诉大家的是,招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权,应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。所以,实践过程中,如果有当事人遇到,相关部门在拍卖土地过程中,存在一定的违法行为,甚至是直接影响到自己利益时,建议尽快咨询专业律师,如果有必要,可以在专业律师的帮助下,依法维护自己的合法权益。