依法依规原则

　　这是土地权属调整的根本前提。所有调整行为必须严格遵循国家相关法律法规，确保程序合法、结果有效。具体包括：

　　遵守基本法律：依据《民法典》、《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律开展。

　　严守耕地保护红线：涉及耕地和永久基本农田调整的，必须符合国家政策，做到“先补后调”、占补平衡。

　　履行登记程序：依法改变土地权属和用途的，必须办理土地变更登记手续，以法律形式确认和保护新的权属关系。

　　二、 尊重农民意愿与权益保障原则

　　这是全域土地综合整治工作的出发点和落脚点，国家政策反复强调要站稳人民立场。

　　自愿协商：调整必须尊重权利人意愿，按照政府引导、村组协调、农民自愿的要求进行，严禁强迫命令。国家明确要求，不得违背村民意愿合村并居、整村搬迁，严禁强制农民退出宅基地或“上楼”。

　　权益不受损：权属调整不得造成相关权利人的权益损失，确保农民在土地整治中的知情权、参与权、收益权和监督权。这要求坚持农村基本经营制度不动摇，尊重集体土地所有权、土地承包经营权、土地经营权现状。

　　全过程公众参与：从确定整治区域、制定方案到项目验收，都应建立全流程的群众参与机制，确保方案体现村民意愿，并鼓励群众代表参与验收。

　　三、 公开、公平、公正原则

　　调整过程必须透明，确保结果公正。

　　程序公开：决策过程和调整方案应全程透明，张榜公告，保障所有权利主体的知情权。

　　分配公平：在调整过程中，要公平、合理地分配土地权益，确保不损害农民及其他土地权利人的合法利益。例如，对整理后的土地，需按照方便耕种、就近安置的原则进行合理调整。

　　四、 确权在先与稳定优先原则

　　这是确保调整工作顺利推进的基础。

　　确权登记在先：整治工作必须在权属清晰的基础上进行。要充分利用已有确权登记成果，做到“权属清楚、界址清晰、面积准确”。在权属争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

　　维护稳定：权属调整应尽量保持土地行政界域和权属界线的相对稳定，不作大的调整，以避免产生新的土地纠纷，维护农村社会稳定。

　　五、 促进集约利用与可持续发展原则

　　调整的最终目的是优化资源配置，服务于乡村振兴。

　　土地适度集中：按照方便耕种、有利于生产的原则，尽量减少飞地、插花地，促使同一权利主体的土地集中连片，为土地规模经营和现代农业发展创造条件。

　　等价置换：在调整置换中，应遵循等价交换、等质量替代的原则，通过协商实现土地资源的优化配置。

来源：中铁城标