北京农村土地征收律师：集体土地征收能参考590号令进行征收和补偿吗？

　　我国土地分为两种，一种是集体土地，一种是国有土地。根据《土地管理法》中的规定，农村和城市郊区的土地除了国家所有的以外，都属于农民集体所有，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有，而城市市区的土地全部属于国家所有。这也由此看到，不管是国有土地还是农村集体土地，老百姓都只享有土地使用权，不享有所有权。

　　当然了，虽然老百姓只享有使用权，但这也不能想当然的就认为，土地被征收之后，就可以不对被征收人进行任何的补偿了。换句话来说就是，即使老百姓只享有土地使用权，在因公共利益需要，土地或房屋被相关部门征走之后，相关部门也仍然要依法按照有关规定给予被征收人合理、公平的补偿。

　　而补偿方面，因土地性质不同，所以补偿标准也是不同的，并且在征收时，所依据的法律法规也是不一样的。征收集体土地，一般依据的是《土地管理法》《土地管理法实施条例》，而征收国有土地，所依据的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

　　根据《土地管理法》中的规定，因公共利益征收土地的，给予被征收人的补偿不能低于其原有的生活水平，且其长远生计有保障。《国有土地上房屋征收与补偿条例》中规定，因公共利益需要征收房屋的，对被征收房屋价值的补偿，不能低于房屋征收决定公告之日被征收房屋周边房地产的市场价格。

　　由此来看，征收集体土地时的补偿，跟征收国有土地上房屋时的补偿，还是有很大的差别的。因补偿有很大的差异，所以，有个别被征收人也会问出“征收集体土地时，能不能按照590号令，也就是《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定来进行补偿。

　　对此，凯诺拆迁律师这里可以很肯定地告诉大家，一般是不能的。集体土地征收只能按照《土地管理法》《土地管理法实施条例》中的规定进行，不能按590号令进行。倘若征收集体土地时，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定推进，那征收是不合法的。

　　实践中，有极个别的征收方为了规避审批手续，往往会直接参照590号令中的规定，对大家作出征收决定（国有土地上房屋征收中才会有该文件），所以大家在遇到征收时，一定要注意，如果自己家的土地是集体土地，但是相关部门作出的是征收决定，而不是土地征收预公告时，那这很有可能就是以国有土地性质来实施的征收，从原则上来说，征收程序不合法。

　　不过，有一种情况下，对于征收农村集体土地的，在补偿方面则是可以参考590号令的，那就是在确定征收范围之前，当下被征收的集体土地已经被纳入了城市规划区内。

　　也就是说，如果被征收的土地在城市郊区，且土地性质为集体，假如因城市规划需要，在相关部门确定此次征收范围之前，已经早早地被相关部门纳入在了城市规划区域内，而且周边也已经是高楼大厦，建起了学校等建筑，那么从原则上来说，征收此时块时，补偿应当要参考《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定，对被征收人进行补偿，不宜再按照《土地管理法》中的规定来对被征收人进行补偿。

　　对于征收城市规划区内的集体土地，应按照590号令中的规定进行补偿的，最高人民法院曾在相关的规定中也有明确规定。根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》中的规定：征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿的，补偿安置时房屋所在的区域已经纳入城市规划区的，那么土地权利人请求按照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应当应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。

　　除此以外，司法实践中也有法院在类似的案例中指出，行政机关征用农村集体土地之后，被征用土地上的原农村居民对房屋仍享有所有权，房屋所在地已被纳入城市规划区的，应当参照城市房屋征收补偿的有关规定，对房屋所有权人予以补偿安置。(审理法院：重庆市高级人民法院)

　　所以，凯诺拆迁律师在这里提醒大家，在农村集体土地被征收之后，一定要马上审查一下自己家的土地有没有在很早之前（只要是确定此次征收范围之前）就已经纳入在城市规划区内的，比如有没有在很早之前相关部门就打算征收该地块，且都已经发布了土地征收预公告，但后来因各种原因没有实际动工，而几年后才又启动征收工作，那么这就有很大的可能土地已经被划在了城市规划区内。

　　只要是在这种情况下，那么征收方就需要参考《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的规定，即590号对大家进行补偿，若征收方仍然按照《土地管理法》等其他相关的法律法规来进行补偿，则对被征收人来说是不公平的。

　　但需要大家知道的是，虽然补偿是可以参考590号令，但是在征收程序上却不能按照590号令中的规定进行，仍然需要按照《土地管理法》《土地管理法实施条例》中的规定推进征收工作，这点也是需要广大被征地农民要注意的。

　　总之，凯诺拆迁律师最后想要告诉大家的是，房屋征收、土地征收关系着被征收人的切身利益，一旦遇到征收方以各种理由拒绝给予合理的补偿，肆意降低补偿标准，或者是违反法律法规推进征收工作时，被征收人一定要尽快咨询专业律师，如果有必要，可以在专业律师的帮助下，通过法律途径来维护自己的合法权益。