中央发布重要通知！农村基层干部不能干这些事儿

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责规定》，并发出通知。该《规定》对农村基层干部应该如何（怎么）履职，不能做出哪些行为等作出了明确的规定，这对农民老百姓来说，简直就是一项重大的福利。

　　一直以来，在农村就存在着各种问题，有一些问题直接影响着村民的合法权益，比如最常见的就是村干部克扣国家给予农民的福利补贴，包括农业补贴，扶贫补贴，或者是截留土地补偿款，擅自挪用国家拨付的款项等等。

　　虽然近几年在基层管理这块是越来越严格，但实践中也有极个别的会踩着法律的红线做事。不过随着该《规定》的实施，相信以后农村会越来越好。该《规定》中就农民老百姓经常反映的问题，经常关注的事项对此作出了明确规定，这给也农民老百姓吃了一颗定心丸。下面凯诺拆迁律师就结合该《规定》中的内容来简单地为大家浅析一下，农村基层干部的哪些行为会被相关部门严惩

　　一、违法违规发包集体土地、调整收回承包地、违背村民意愿流转土地等

　　该《规定》第七条中明规要求，禁止农村基层干部（包括村委会、乡镇人民政府）违法违规发包集体土地、调整收回农户承包土地，强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转，或者擅自截留、扣缴土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转收益。

　　禁止违法违规办理农村宅基地申请、使用事项，违背村民意愿强制流转宅基地，或者违法收回村民依法取得的宅基地、以退出宅基地作为村民进城落户的条件、强制村民搬迁退出宅基地。

　　耕地是农民赖以生存的基础。根据《土地管理法》中的规定，第二轮土地承包到期之后，会再延长三十年。另外，再根据其他的相关政策要求，要保持土地承包关系稳定并长久不变。所以，从原则上来说，不管土地承包有没有到期，村委会或其他基层干部原则上都不能收回承包地，或调整土地。

　　对于农民所承包的土地，如果农民没有能力耕种，或者在外务工无法耕地，其是可以保留土地承包权，流转土地承包经营权的。也就是说，土地流不流转，建立在村民自愿的基础上，农民朋权说可以，那就可以流转，互换，如果农民不愿意流转土地，想要自己耕种，那么村委会则不可以使用各种办法，强迫村民流转土地、互换土地，更不以在村民不同意的情况下，替村民做决定，将土地流转给企业、单位替村民耕种。

　　而对于宅基地，虽然农民老百姓也只享有宅基地使用权，所有权仍然归农村集体所有，但农民也是有话语权的。但是实践过程中，极个别的村委会在不通知村民的情况下，会收回村民闲置在村里的宅基地，尤其是针对已经进城落户的村民，村委会往往会以进城落户为由，强行收回村民依法享有的宅基地。

　　那么，村民进城落户之后，村委会就可以无条件的收回村民的宅基地吗？显然是不能的，农村宅基地只要是农民依法取得的，即使村民进城落户了，只要其没有主动退出宅基地使用权，那么村委会就不可以擅自收回，也不可以擅自将宅基地流转给别人，否则就违反了相关的法律法规。

　　一般情况下，村委会只能在村民取得宅基地之后的两年内没有盖房的情况下，才可以收回宅基地使用权（收回时必须要告知村民），如果宅基上面有房屋，村委会则无权直接收回。所以实践中，如果村民遇到了村委会强制收回宅基地的情况，要马上向上一级有关部门反映。

　　二、违法违规征占、侵占、“以租代征”转用集体所有的土地等资源

　　根据《规定》第七条规定，禁止违法违规征占、侵占、“以租代征”转用集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源，禁止侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用；禁止侵占、挪用集体经营性建设用地出让、出租等费用。

　　想必大家都知道，村委会的职责就是负责本村集体内的事务，包括向有关部门反映村民的意见、调解村民之间的土地纠纷等等，其没有权利，法律也没有赋予其相应的权利来征占土地进行建设。根据《土地管理法》中的规定，组织、实施土地征收的主体，只能是县级以上地方人民政府，乡、镇人民政府也没有权利占用土地进行建设。

　　但是村委会和乡镇人民可以对土地违法行为，可以进行阻止。也就是说，农村基层干部对农村集体内的所有耕地，包括林地、草地等其他农用地保护，有一定的职责。根据该《规定》第七条，禁止在合理开发利用和保护耕地、林地、草地等工作中监督不力，对违法违规行为放任不管。

　　如果村委会在发现违法违规占用土地的行为之后，应当要及时反映给有关部门，或者配合相关部门进行查处，若发现之后，没有及时阻止违法者占用土地的行为，或者是默认违法占地行为，那么就属于监督不力，放任不管的行为，其要承担一定的法律责任。

　　另外，该条规定中还明确了，农村基层干部也不可以通过以租代征的方式来占用土地，更不可以侵占农村的征地补偿款等费用。事实上，对于征地补偿费，实践中被侵占、截留的情况不在少数。虽然农村基层部门（村委会或农村集体经济组织）可以截留一点，但绝大多数的土地补偿费需要分配给被征地农民，村委会，甚至是乡镇部门直接全部截留肯定是不合法的。

　　总之，凯诺拆迁律师最后想要告诉大家是，由于村里的大小事务必须要经过村委会（乡、镇人民政府），所以农村基层干部的行为，可以说直接影响着我们农民老百姓的利益。因此，法律法规上也是一再要求基层干部要依法办事，对于违反该《规定》的，在《规定》第二十四条也有明确规定，要根据其行为性质和情节轻重，依规依纪依法给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪政务处分等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　对于村民委员会成员违反该《规定》的，需要结合实际情况进行处罚，即该罢免的罢免，该解聘的解聘。实践中，如果村民遇到自己合法权益被农村基层干部或村委会侵害的，比如土地补偿费或者说是其他相关费用被全部截留时，村民可以通过向有关部门反映，若严重，可以追究他们的法律责任。